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(中央社記者曾依璇巴黎9日專電)開放政府資料是創新民主模式的途徑之一,民主首重公民參與,政務委員唐鳳說,大眾可從身邊做起,即使小到一個社區,當關心的事務已無法在社區解決,自然會往精選更高層級參與。

開放政府夥伴關係聯盟全球高峰會(OpenGovernment Partnership Global Summit)於12月7到9日在巴黎舉行,70個成員國都派代表出席,還有數百個民間組織參加,旨在改善公共政策透明度、提倡利用數位工具讓民主更進步。

台灣尚未成為聯盟成員國,但唐鳳受邀參加並發表10分鐘演說。她在數位領域擁有高知名度,部分法國媒體列舉出席人士時,特別提到她的名字,介紹她既是「駭客」也是台灣的「數位部長」,這幾日她也接受了數家外媒訪問。

「開放政府」的概念,是要公民有權使用政府資料,以利公民監督及參與政府的決策,並提高政策透明性。

「開放政府」被視為一種由下到上、透過廣泛公民參與來改變少數人掌控政治的方式,但也不乏陷入民粹的質疑。

唐鳳受訪時說,開放政府原有「透明、參與、課責」3個支柱,也就是政府運作要讓大家知道、力求更多人加入、還要能在事後檢視權責歸屬及執行成果,但現在國際間還會再加上「涵容」(inclusion)或「多元」(diversity)要素。

公民若缺乏充分資訊,就容易因為煽動性言論而做出激烈反應,難以就事論事地討論議題,在開放政府中納入「涵容」或「多元」概念,就是要讓原本沒有關心公共事務習慣的人也意識到開放資料的重要性,並加以利用及參與,避免惡性民粹。

針對有心參與公民政治、但對開放政府還沒有明確概念的人,唐鳳建議「從離自己家最近的地方做起」3c產品推薦 ,即使小到公寓管理委員會或村里社區事務,都可以應用上「透明、參與、課責、涵容/多元」的概念,當自己關心的事務已無法在村里內解決,自然會慢慢往更高的縣市和國家層級參與。

她說,台灣的公共討論較鬆散,有些議題在政策形成前期,政府舉辦公聽會、請專家調查,但議題沒有熱度,連利益相關人都不知情,等到政策快當紅網路話題要通過實施才有所警覺,所以她從自身做起,用錄影和逐字文字稿的方式公布自己參與的會議紀錄,讓任何人都能瞭解過程,討論時也才有基礎。

唐鳳認為,政府應該養成習慣,在一個議題熱起來時,就告知公民這件事會有哪些影響,而且不管議題大小,都要這樣做,否則公共討論的精力和成本只會放在幾個大案子上,規模較小的議題卻受到忽略。

「有人說開放政府是政府重新獲取人民信任的方法,可是我覺得信任是雙向的」,她說,「人民信任政府的程度剛好會跟政府信任人民的程度相等,政府要先展現出它願意信任人民到什麼程度,大家才有可能跟上來。」

唐鳳此行除了汲取法國政府開放資料部門Etalab、美國數位服務小組18F等單位的經驗供台灣參考,也分享了零時政府g0v.tw的經驗,其他國家認為這是新的公民協作模型,羅馬尼亞、巴西等與會者都有意帶回國效法。1051210

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者高照芬台北26日電)聖多美普林西比與中國大陸今天宣布復交;國內學者指出,聖國與中華民國斷交後不到一週的時間就與大陸復交,說明兩岸外交休兵已劃下句點,兩岸外交恐已進入「對峙期」。

大陸外交部官網公布,大陸外交部長王毅26日在北京與聖國外長布特流(Urbino Botelho)會談。兩人會談後簽署兩國復交聯合公報。

對於中聖復交,淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授黃介正說,大陸與聖多美普林西比復交是可以想見的,但是聖國與中華民國21日斷交後,不到一週的時間就與大陸復交,說明兩岸「外交休兵」劃下休止符。

他分析,台灣與甘比亞在2013年斷交後,經歷一段長時間,中國大陸在蔡英文總統當選後,今年3月間才決定與甘比亞復交。這種情形是不同於大陸與聖多美普林西比快速復交的模式。

他認為,兩岸外交恐已進入「對峙期」,後續台灣與21個邦交國的關係值得密切關注。

前國防部副部長林中斌指出,大陸與聖多美普林西比復交,有別與甘比亞復交的模式,兩者不可同日而語,這有很大的區別性。

他說,中華民國與甘比亞在2013年斷交,一直到今年初,中國大陸才與甘比亞復交;如今大陸與台灣斷交5天的聖比美普林西比復交,說明了外交休兵─「甘比亞模式」恐不再。

聖多美普林西比台北時間21日宣布與中華民國斷交。外傳聖國曾向台灣索討新台幣64億元金援,外交部長李大維表示,他不便證實數字是多少,「的確聖國方面曾經提出一個天文數字」,但是台灣不願做金錢遊戲。1051226

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